Современное состояние законодательства в сфере градостроительной деятельности указывает на необходимость разработки для каждого объекта капитального строительства сопроводительных документов. В частности, речь идет о так называемой проектной документации объектов капитального строительства или как ее обозначают ПОС – проект организации строительства.

Градостроительным Кодексом РФ (ГрК РФ) регламентируется порядок составления пакета и перечень документации. Части 12 и 13 ст. 48 Кодекса предусматривают включение в проектную документацию объекта капитального строительства (ОКС) раздела отвечающего за организацию капитального строительства по нормативу ГОСТ Р 21.1101-2009. Помимо указанного проекта также в случае необходимости – проекта организации работ по сносу капитальных строений или их демонтажу, а так же частей (ПОД). Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 № 87 устанавливаются требования и содержание разделов проектной документации.

Существенным является то, что при подготовке проектных документов нужно неукоснительно соблюдать требования норм предусмотренных частью 4 ст.48 ГрК РФ. На основании положений этой статьи, вся работа, влияющая на безопасность ОКС, подлежит разрешительной деятельности. Только те юридические лица и предприниматели (ИП) которые получили свидетельства о допуске от СРО, могут выполнять подготовку такой документации. Все остальные виды работ по подготовке документации проекта могут быть выполнены любыми субъектами предпринимательства в строительной отрасли, а так же обычными физическими лицами. 

Приказом Министерства Регионального Развития России, № 624 от 30.12.2009 года устанавливается перечень видов работ для подготовки пакета документов ОКС. Перечнем, а так же примечанием к перечню устанавливается в каких случаях необходимо получения допуска от СРО и на каких объектах. В частности статьей 48.1 Кодекса предусмотрены:

• Особо опасные 

• Технически сложные

• Уникальные объекты

В случаях когда проектируемый объект нельзя отнести к вышеописанным категориям проектов то положения касающиеся ПОД и ПОС могут быть разработаны лицами без специального разрешения на допуск выдаваемого СРО. То есть это все те же физические и юр.лица не имеющие свидетельства.

Объем разделов ПОС разрабатывается с учетом финансирования бюджетов любого уровня, определяется заказчиком и подлежит включению в проект. На основании п. 7 положения о составе разделов таких проектов утвержденного правительством в постановлении № 87 от 16 февраля 2008 года устанавливается регламент включения нужного объема в раздел ПОС. Причем эти проекты должны подготавливается для объектов, не подлежащих финансированию из бюджетов разных уровней. Сама необходимость определяется заказчиком исходя из условий предстоящего строительства.

Составление проектного задания требует от заказчика учёта требований частей 7,17 и 19 статьи 51 ГрК РФ. Кроме того на него возлагается обязанность следовать дополнительным стандартам конкретного предприятия: ППРк, разработка ППР и других стандартов строительства. 

Как обычно есть несколько исключительных ситуаций. Они предусмотрены частью 17 той же статьи ГрК РФ. Реконструкция и строительства ОКС может осуществляться без разрешительной документации.

Включение в проектную документацию разделов ПОС, а так же ПОД обусловлено их разработкой и являются приложением заявления на выдачу разрешения на осуществление строительства или реконструкции в СРО, согласно все той же норме ГрК РФ. Разрешение выдается на срок указанный в проекте.